Таможенная экспертиза товара

Одной из разновидностей исследования, проводимого в условиях пограничной зоны, является таможенная экспертиза товаров, именуемая также таможенной товароведческой. Эта процедура представляет собой мероприятия для контроля и регулирования внешней экономики: изучения перевозимых оптовой или единичной продукции для выявления их качества, безопасности, характеристик, соответствия этих параметров нормам и стандартам Роспотребнадзора, правомерности перевоза.

На какие вопросы ответит исследование?

Специфика назначения, проведения и выдачи заключения той экспертизы контролируется Таможенным Кодексом ТС (Таможенного Союза), ФЗ «О таможенном регулировании…».

В перечень объектов исследования входят не только образцы и виды товара, но и сопроводительная документация и транспорт, перевозимый предметы торговли.

Предусмотрен ТН ВЭД (Товарная Номенклатура Внешнеэкономической деятельности), согласно которому происходит оформление документов, ставки таможенных пошлин и другие нюансы переправки продукции через границу.

Таким образом экспертиза выявляет правомерность ввоза продукции на территорию РФ.

Задачи, поставленные перед экспертом, такие:

• Каково качество изделий?
• Идентифицируются ли предметы торговли согласно ТН ВЭД?
• Соответствуют ли установленные характеристики описи в документах?
• Каковы точные параметры и характеристики продукта? Соответствуют ли они установленным нормам?
• Какова рыночная и свободная стоимость ввозимого товара?
• Кто подлинный производитель товара?
• Имеются ли предметы, представляющие историческую, художественную ценность для страны?
• Содержится ли в исследуемом материале запрещенные для перевозки вещества (наркотические, психотропные или неучтенные в документах вещества)?
• Безопасны ли товары для человека, животных, окружающей среды в целом?
• Каково назначение продукции, возможно ли отнести ее к продуктам двойного назначения?
• Целесообразна ли переработка товара с целью освобождения от растаможенной оплаты?
• Правильно ли оформлены декларация и другие документы?
• Отвечает ли санитарным, экологическим и другим нормам транспорт, перевозимый товар?
• Каков размер растаможивания, если образцы не представлены в ТН ВЭД?

Возможны другие вопросы.

Особенности процедуры

В зависимости от поставленных задач, экспертизу подразделяют на виды:

• Идентификационная;
• Технологическая;
• Химическая, физико-техническая;
• Экологическая;
• Определяющая страну и производителя;
• Определяющая код ТН ВЭД;
• Экспертиза товаров двойного назначения.

Также имеется классификация по количеству участников экспертизы. Она проводится единолично, комиссионно или в комплексе других исследований. При выявленных подозрениях на фальсификацию товара или документации назначают первичное исследование.

Если в ходе следствия открылись новые факты, необходима дополнительная процедура.

В случае несогласия заинтересованного лица с результатами мероприятий, назначают повторную экспертизу, обычно проводится уже в составе комиссии. Кроме этого, невозможно проведение дополнительной и повторной экспертизы без результатов первичной.

Кому нужна процедура?

Эта процедура не носит процессуальный характер, это независимое, самостоятельное мероприятие. Поэтому процедура осуществляется непосредственно уполномоченными органами таможни с привлечением других учреждений (лабораторий, диагностических центров).

Но назначить исследование вправе и суд, если товар задержан на границе или имеются подозрения на нарушение уголовного, административного характера. Денежные затраты в первом и во втором случае оплачивает государство. Но если ходатайство направлено от истца или ответчика, исследование оплачивает гражданское лицо.

Есть вариант проведения независимой экспертизы, когда требуется доказать фальсификацию результатов исследования или некомпетентность органа, его проводимого. Но привлечение коммерческих организаций возможно только, если процедура таможенным органом не возможна. Тогда процедуру оплачивает заказчик.

Кто проводит исследование?

Эксперт, назначенный на мероприятие, должен обладать соответствующими профессиональными навыками по направлению «Таможенное дело». В некоторых случаях к работе принимаются юристы и экономисты, окончившие курсы по профилю.

Дополнительно необходима консультация экспертов-товароведов, химиков, экологов и других узкопрофильных специалистов.

Порядок проведения процедуры

В независимую экспертную службу подают заявку, где описывают суть проблемы и задачи исследования. Затем составляют договор на оказание услуг.

Однако чаще экспертиза требует проведения непосредственно уполномоченными органами. Порядок действий назначает таможенный орган.

Сначала выносят решение о назначении процедуры, в нем указывают:

• Основание;
• Наименование таможенного органа и личные данные эксперта, который будет производить исследование;
• Вопросы, на которые должно ответить мероприятие.

Затем запрашивают необходимую документацию и собирают образцы и пробы товаров для проверки. Перечень их также фиксируют в решении о назначении.

Документация

Список документов, которые необходимо предоставить эксперту обширен:

• Соглашения на поставку определенного вида товара, внешнеторговые договора;
• Транспортные документы (накладные, коносамент — право собственности лица на отгружаемый товар, книжка международных дорожных перевозок);
• Документация, подтверждающая код товара по ТН ВЭД;
• Подтверждение таможенных платежей;
• Платежные поручения (рублевые или валютные);
• Документ, подтверждающий заявленную в накладных стоимость продукции;
• Сертификаты безопасности, качества, гигиены, ветеринарные свидетельства, и другая документация, подтверждающая разрешение на ввоз определенного типа товара;
• Лицензия на ввоз и вывоз предметов торговли;
• Доверенность компании на лицо, которое представляет ее интересы при перевозке грузов.

Также понадобится информация о компании производителе или организации, переправляющей продукцию.

Действия эксперта

Пробы материалов берутся лично экспертом или в его присутствии. Каждый из образцов упаковывают в индивидуальный пакет и подписывают. О приеме документов и сборе материала составляют акт.

Далее эксперт изучает объем работ и назначает исполнителей по необходимости на каждый тип процедур (различные типы лабораторных исследований) или исследует предмет самостоятельно, используя методики:

• Органолептическую (визуальный сбор представления о товаре: вид, запах, плотность, консистенция, цвет);
• Измерительную (измерение массы нетто, брутто, плотности, размеров, объема);
• Инструментальную и лабораторную (физические, химические свойства товарной единицы).

Каждый из этапов экспертизы необходимо фиксировать соответствующим актом. После этого результаты обобщают, эксперт приступает к оформлению заключения. Оно должно содержать такую информацию:

• Место, дата начала и окончания проведения процедуры;
• ФИО, должность проводящего (проводящих) мероприятие;
• Вопросы к эксперту, подробные ответы на них;
• Перечень материалов и документов, используемых при процедуре;
• Результаты исследований (письменное свидетельство количества содержащихся веществ в продукте, состояние его качества).

Заключение обязательно содержит информацию об ответственности эксперта за фальсификацию данных.

Документ, выдаваемый независимой экспертной службой, оформляется в двух экземплярах, первый остается в организации, другой отдается таможенному органу.

Срок проведения мероприятий не должен превышать 20 рабочих дней с ее начала, а также при наличии скоропортящихся продуктов не должен превышать их срок годности и реализации. Однако при ходатайстве вышестоящих органов срок увеличивают на 10 дней или более.  При порче продукции возмещение денежных средств происходит за счет таможни.

Отчет эксперта о проведении таможенной экспертизы товаров действителен бессрочно. Его действие прекращается при необходимости повторной или дополнительной процедуры.

Следующая

ТовароведческаяТовароведческая экспертиза